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為慶祝中華民國與巴拉圭建交60周年，總統蔡英文12日在總統府會晤來訪的巴拉圭總統卡提斯，見證雙方官員簽署經貿協定，同時宣布互免簽證。蔡英文感謝巴拉圭長期以來在國際上為台灣仗義執言，期許未來能成為彼此在亞洲、太平洋和拉丁美洲共同市場的門戶，讓雙方人民與企業苗栗情趣用品哪裡買互蒙其利。
巴拉圭是我國在南美洲唯一友邦，去年蔡英文上任後，就率「英翔專案」訪問團，赴巴拿馬和巴拉圭訪問。不過日前巴拿馬無預警與我國斷交，並與中國大陸建交，引起台灣政壇震盪。也因此，蔡政府格外重視本次巴拉圭總統卡提斯來訪，不僅國宴、軍禮接待，蔡英文和副總統陳建仁將分別陪卡提斯到高雄和台南參訪。
在蔡英文和卡提斯見證下，經濟部長李世光和巴拉圭工商部部長雷伊德簽署《中華民國(台灣)與巴拉圭共和國經濟合作協定》，讓雙方經貿合作更上一層台階。
巴拉圭是南美洲「南方共同市場」創始會員國，該聯盟總人口達到3億人、區域GDP產值接近3兆美元、對外貿易總額上看5140億美元，我方盼藉由簽署經濟合作協定，敲開南美洲市場的大門。
總統蔡英文與巴拉圭總統卡提斯見證雙方簽署相關協議。（圖／總統府提供 , 2017.07.12）
蔡英文指出，今（2017）年是台巴建交滿60周年，60年來兩國間互動密切，不論在經貿、產業等各領域交流上，都累積了豐碩成果。60年的友誼不容小覷，在過去合作基礎上，我國現在正積極推動「踏實外交，互惠互助」的合作方案，非常期待兩國成為彼此在亞洲、太平洋及拉丁美洲共同市場的門戶，讓雙方企業與人民互蒙其利。
蔡英文也表示，她去年6月於巴拉圭國會演說中宣布會將巴拉圭來台的獎學金名額，倍數增加到28名，以及大幅擴增巴拉圭牛肉進口配額，這些承諾均已在落實中。
她強調，「互惠互助」是台灣正在實踐的理念，相信在兩國的友好基礎上，只要共同努力，雙邊的合作關係，定能更加深化。
另外，雙方也互推免簽措施。蔡英文先是感謝這次卡提斯來訪前，簽署了持我國普通護照者，免簽證入境巴拉圭的行政命令，秉持雙方互惠精神，她宣布自即日起，中華民國對巴拉圭普通護照持有者，實施同樣免簽證待遇，這是促進台巴經貿投資與交流往來，最重要的一步。
總統蔡英文與巴拉圭總統卡提斯在總統府內觀賞原住民小朋友表演。（圖／總統府提供 , 2017.07.12）
蔡英文同時指出，目前台灣正在推動「5+2產業創新計畫」，非常期待在綠能、新農業及循環經濟等面向，雙方能找到進一步合作的主題。
卡提斯則表示，台巴兩國友好關係的發展是奠定在對「民主、自由、人權」共同價值的尊崇。此次簽署多項雙邊協定，對兩國都極具歷史意義，相信對於提升雙方經貿交流將會帶來更大動能，除能打開台灣市場，並可使兩國產業鏈有效結合，對雙方商務往來甚有助益；此外，免除簽證及公文書驗證的協定，也定能大幅提升兩國商務及觀光交流。
總統蔡英文與巴拉圭總統卡提斯等人在總統府內合影。（圖／總統府提供 , 2017.07.12）
卡提斯肯定並認同台灣在醫療、衛生、國際民航、環保或文化等相關國際組織的貢獻，未來也將秉持一貫立場，繼續協助台灣參與各項國際組織與活動。
會談結束時，蔡總統致贈卡提斯總統陶瓷藝術品「立基」（陶塑大公雞），象徵兩國將秉持篤實邦誼所「立」下之紮實「基」礎，深化堅實互惠之雙邊合作關係，卡提斯則回贈以巴拉圭傳統「蜘蛛繡」編織而成的中華民國國旗。
總統蔡英文與巴拉圭總統卡提斯在總統府內觀賞原住民小朋友表演。（圖／總統府提供 , 2017.07.12）
總統蔡英文與巴拉圭總統卡提斯互贈紀念品。（圖／總統府提供 , 2017.07.12）
總統蔡英文與巴拉圭總統卡提斯在總統府內觀賞原住民小朋友表演。（圖／總統府提供 , 2017.07.12）
總統蔡英文與巴拉圭總統卡提斯舉行雙邊會談。（圖／總統府提供 , 2017.07.12）
馬、王風暴仍在持續中，惟觀此次紛爭，乃起因於立委柯建銘所涉及的全民電通案，在更一審無罪判決後，檢察官不為上訴，被懷疑是否受關說而放水之故。只是讓一般人不解的是，已經法院判決無罪，為何特偵組就認為檢察官不上訴，一定有問題呢？
在全民電通案裡，第一、二審法院以柯建銘違反商業會計法第71條第5款，利用不正方法致生登載不實罪，判處6個月。在當事人上訴後，最高法院發回高等法院更審，並為無罪判決。既然如此，基於雙重訴追禁止及訴訟經濟，檢方理應不為上訴才是，但證諸現實，類此輕罪情況而為上訴者，幾已成為通例，致為人所詬病。也因此，立法院才在2010年通過刑事妥速審判法，以來嚇阻濫行上訴的情事一再發生。
只是在此案中，被告所涉及的違反商業會計法之罪，雖屬於刑法第41條第1項，得易科罰金的輕罪範疇，但因此罪的法定刑上限為五年，致不屬於刑事訴訟法第376條第1款，最重本刑在三年以下，不得上訴第三審的案件。再加以此罪亦不在此條文第2至7款所列舉，即竊盜、侵佔、詐欺、背信與贓物罪等，不得上訴最高法院的範疇，這讓檢察官有相當大的裁量權，濫行上訴實就難以避免。
而目前雖有刑事妥速審判法來防止檢方的濫訴，但根據此法第8條，案件必須在起訴後超過六年，且曾發回更審並有兩次以上無罪判決的情況下，檢察官才不得上訴。依此而論，如全民電通案，因繫屬時間尚未超過六年，且只有更一審判無罪下，檢方或會基於面子、或基於考績的壓力，仍會不顧一切為上訴。如此的規定，不僅使人權保障無從落實，也等同是由檢察權來阻礙判決的確定，致嚴重破壞司法權該有的安定性。
總之，特偵組將上訴當成是正常、是通例的想法，實完全無視於人民妥速審判權的保障。而因此進一步認為，若有個案不為上訴，必存有關說、必存有違法之說詞，不僅有失執法專業，更暴露出檢察權遭濫用的現狀與弊端。則於此時，該檢討者，實不只是特偵組的存廢，如何在法制上限制檢察官對無罪判決的上訴，恐更屬當務之急。
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●來稿或參與討論的文章也可寄至public@nownews.com
（作者吳景欽，真理大學法律系副教授。本文為NOWnews.女生視訊com網友提供，言論不代表本報立場。版權為作者所有，請勿隨意轉載。）
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